弘扬钦州精神 实施五大方略

张晓钦

　　大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬新时期钦州精神，全面实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，为建设“区域性国际航运物流枢纽、产业合作枢纽、市场交易枢纽、宜商宜居海湾新城”和惠及全市人民的全面小康社会而努力奋斗。

　　一、过去五年的工作

　　五年来，经济实力实现大幅跃升。地区生产总值保持高速增长，“十一五”期间年均增速超过16%。到今年上半年，地区生产总值、规模以上工业总产值、财政收入由全区后五位一跃进入前五位。五年来，改革开放取得重大突破。坚持先行先试，有效破解资金、土地、人才、体制机制等瓶颈制约。
　　五年来，城乡面貌发生显著变化。城镇化加快推进，“十一五”期间城镇化率提高近10个百分点。钦州成为“中国优秀旅游城市”和中国－东盟博览会中国“魅力之城”，茅尾海成为全国第一批国家级海洋公园。
　　五年来，民生改善取得重要进展。各级财政对民生和社会事业的投入大幅增长，集中力量办了一批让群众满意的好事实事，群众上学难、看病难、出行难问题逐步缓解。五年来，和谐社会开创新的局面。社会主义民主政治建设全面加强，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。　　　　　　
　　五年来的实践，我们积累了弥足珍贵的经验。一要始终善于敏锐地发现机遇，果断地抢抓机遇，创造性地用好机遇，锲而不舍，埋头苦干，努力在区域竞争中赢得先机、占据主动。二要始终从钦州实际出发，用更加宽广的视野，找准发展定位，理清发展思路，谋划发展战略，坚持规划引领，走出一条符合钦州科学发展的新路子。三要始终抓住影响钦州发展的重大问题和关键环节，坚持引擎驱动，实施重点突破，带动全局发展，着力构建开放开发新优势。四要始终把人民群众放在心上，坚持执政为民，切实关心民生、尊重民意、实现民富，奠定加快发展的群众基础，营造团结和谐的良好氛围。五要始终把提高干部执行力作为作风建设的重中之重，坚持知行合一，狠抓落实，必出结果，以执行力保发展力。

　　二、未来的奋斗目标是：迈向求富图强的新征程，奋力推进“五年跨越、十年巨变”，努力建成“三枢纽一新城”和更高水平的全面小康社会。

　　——五年跨越，就是经过“十二五”的持续努力，钦州发展实现大跨越，主要经济指标稳居全区前列。到2015年，力争全市地区生产总值与“十一五”末相比实现五年增三倍，达到1500亿元左右，人均生产总值和城乡居民收入提前五年实现全面小康社会目标，钦州港建成亿吨大港，现代产业蓬勃发展，城市服务功能不断完善，对外开放程度明显提高，经济社会协调持续发展。
　　——十年巨变，就是经过“十二五”和“十三五”的不懈奋斗，钦州发展实现巨大变化，迈入全国经济发达城市行列。到2021年，即建党100周年之际，力争全市地区生产总值与“十一五”末相比实现十年翻三番，达到4000亿元左右，人均生产总值达到1.5万美元左右，城乡居民富裕程度普遍提高，建成更高水平的全面小康社会，钦州发展成为经济充满活力、人民幸福安康、社会和谐稳定、生态环境优美的现代化、国际化海湾城市。
　　为实现这一奋斗目标，今后五年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现“富民强桂”新跨越，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，将“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”作为我市发展方略，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，努力开创钦州科学发展、和谐发展、跨越发展的全新局面。

　　三、坚持建大港、兴产业、造新城，全面提升经济核心竞争力

　　（一）加快构建现代化国际港口。港口是钦州发展的核心资源。要实施“亿吨大港工程”，大力推进深水航道和大能力泊位建设，建成30万吨级航道，重点开发大榄坪、三墩、大环作业区，开工建设20万吨级航道和矿石码头，建成30万吨级油码头和一批10万吨级以上码头，开展老人沙等新作业区规划，“十二五”期间使钦州港吞吐能力和吞吐量均超过亿吨，为未来总吞吐能力跨上5亿吨规模奠定基础。（二）大力发展现代产业。产业是钦州发展的主攻方向。要深入实施“千百亿产业崛起工程”，快速壮大临港产业集群，重点打造石化、装备制造两个千亿元产业，发展壮大产值分别超百亿元的造纸、电子、能源、冶金、粮油、现代物流等产业。（三）努力打造宜商宜居海湾新城。（四）全方位提升经济国际化水平。我市占据中国-东盟合作的特殊区位，是国际区域合作的新兴枢纽，拥有对外开放的高端平台。（五）扎实推进县域经济和社会主义新农村建设。（六）不断深化以公平效率和市场为取向的改革。

　　四、坚持强科教、惠民生，加快推进和谐社会建设

　　保障和改善民生，促进社会和谐，是全面建设小康社会的核心要求。要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断提高社会管理和公共服务水平，让全市人民生活品质更高、幸福感更强。
　　（一）大力发展科技教育事业。强科教是钦州发展的重要支撑。要扎实推进“科教和人才强市工程”。鼓励自主创新，加快建立以应用为重点、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。积极扶持一批创新型企业，培育一批国家级和自治区级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，形成一批产业技术创新战略联盟。以专利申报工作为突破口，大力培育高新技术企业。坚持质量兴市，实施品牌战略。强化科技政策扶持，建立科技金融体系，培育和发展风险投资、创业投资基金，不断提高科技对经济增长的贡献率。
　　要坚持教育优先发展。进一步加大教育投入，合理配置教育资源，为广大群众提供更加公平、更高质量的教育。加快发展学前教育，坚持公办民办并举，抓紧解决“入园难”问题。巩固提高义务教育质量和水平，继续优化中小学校布局，在新城开发和城镇化建设中同步规划建设学校，方便学生入学。加快普及高中教育，大力发展职业教育。建成北部湾大学，积极引入新的高等教育资源。发展继续教育，关心支持民族教育、特殊教育和民办教育。深化教育改革，坚持育人为本全面推进素质教育，切实减轻中小学生过重课业负担，保证中小学生每天一小时校园体育活动。落实和完善助学制度，确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。加强师德师风建设，切实改善教师工作条件和生活待遇。
　　要更加重视人力资源开发。大力优化广聚优质人才资源的机制和环境，加快建立“2+6”人才体系，在引进培养一批领军人才和一批急需紧缺专业人才方面取得突破，不断壮大党政人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍。充分发挥发展战略咨询委员会的作用，探索建立柔性引进人才的体制机制，不求所有，但求所用。推进北部湾国际人才创业基地和人才“小高地”建设，打造创业成本更低、创新活力更强、服务效能更优的人才发展环境，形成钦州发展靠人才、人才与钦州同发展的良好局面。要以产业发展为导向、实用技术为重点、农村劳动力为主体，加强劳动技能培训，促进我市人口优势转化为人力资源优势。（二）切实加快富民惠民步伐。（三）健全覆盖城乡居民的社会保障体系。（四）扎实推进民主政治建设。（五）加强和创新社会管理。

　　五、加快推进文化建设，切实提高城市文明水平（一）加强社会主义核心价值体系建设。（二）提高全民文明素质。（三）发展文化事业和文化产业。（四）推进文化创新。

　　六、加强和改进新形势下党的建设，为跨越发展提供坚强保证（一）加强学习型党组织建设，提高党员干部思想政治水平。（二）深化干部人事制度改革，培养造就高素质干部队伍。（三）推进基层党建工作创新，巩固和加强党的基层组织。（四）加强党的作风建设，密切同人民群众的血肉联系。（五）坚持民主集中制，积极发展党内民主。（六）加强党风廉政建设，营造风清政廉的环境。

　　——摘自张晓钦书记在钦州市四届党代会上的报告